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主要原因：

　　一 、经济发展不景气。拉美地区均为发展家，出口贸易以矿石、石油、农副产品等低附加值产品为主，受经济复苏缓慢、大宗商品价格持续低迷、世界金融市场动荡、部分拉美国家政局混乱等多重因素影响，拉美地区自身发展遇到较大困难，社会需求不足，进出口贸易受到抑制。

　　二 、市场风险难消除。政局不稳，诚信度低，汇率不稳，通货膨胀压力大，法、劳工法和其他法律繁杂，以及极差的社会治安，战斗力极强的工会组织等，使企业在开拓拉美市场时，面临着重重风险，落地生根难度大。

　　三 、贸易保护渐抬头。在对拉美的出口中，91%为各类技术制成品，远高于69%的可比份额，产品结构过于集中极易造成市场饱和，加大了拉美对华实施贸易保护主义的风险，是中拉贸易摩擦的主要诱因之一，限制了中拉贸易的增长空间。2014年，巴西以证书未确认为由限制水产品出口。2015年9月，墨西哥接连对盘条、热轧钢板、瓶型液压千斤顶三种产品发起反倾销调查。2014年以来，拉美国家对提出实施动植物卫生检疫协议（sps）14条，占世界各国对提出sps的40%；2014年以来，巴西、阿根廷、墨西哥和厄瓜多尔共提出贸易技术壁垒协议（tpt）1052条，数量剧增，彰显了拉美国家利用wto规则设置技术壁垒的强烈意愿。